一头连着田间地头，一头连着千家万户的餐桌，预制菜产业作为推进一二三产业融合发展、满足消费升级、关系居民饮食健康的重要产业，已成为2024年全国两会的热议话题。

　　《中国经营报》记者了解到，在今年两会期间，有不少代表委员针对“预制菜食品安全”提出建议，主要聚焦“制定国家统一标准”“建立预制菜消费者知情权保障机制”等相关问题。

　　近年来，越来越多的预制菜菜品出现在国人的餐桌上，预制菜市场也迎来了蓬勃发展。中国连锁餐饮报告显示，2023年我国预制菜市场规模约5400 亿元，2026年或将破万亿元，年复合增长 20%以上，行业正处于快速成长期。

　　此外，天眼查数据显示，截至目前，现存预制菜的相关企业6.4万余家。其中，2023年1—12月，新增注册相关企业5000余家，同比增长152.9%。

　　预制菜行业迅猛发展之下，却出现了“成长的烦恼”——被部分消费者认为是“不健康食品”。对此，全国政协kaiyun登录入口 开云平台网站委员、中国工程院院士、中国食品科学技术学会理事长、北京工商大学教授孙宝国认为，预制菜产业化是社会快节奏发展、多样化消费、乡村振兴和食品产业发展的必然要求。对于食品安全谣言，需要快速、反复地破解，更要自信、有技巧地讲好食品与科学、食品与文化的故事，传播正能量，为食品产业发展营造风清气正的舆论环境。

　　全国人大代表、百斯特董事长王强在《关于加强对预制菜舆论宣传引导的建议》中指出：“当前，社会舆论对预制菜的认知尚存在不少误区，例如将其简单地等同于外卖料理包，并对其品质、安全性及营养价值等方面提出置疑。这反映出公众对预制菜的了解仍不够深入，同时也暴露出相关部门在常识普及和宣传方面的不足之处。有关部门应主动作为、形成合力，共同为预制菜产业健康发展营造有利的舆论环境。”

　　此外，中国食品产业分析师朱丹蓬认为，消费者存在误解实际上也是因为目前行业存在鱼龙混杂的现象。“预制菜已经步入了一个高速增长、高速发展、高速扩容的关键节点。目前，进入预制菜的企业非常多，整个赛道的拥挤度非常高，各企业对于预制菜的理解参差不齐。”他说道。

　　“预制菜应该步入规范化、专业化、品牌化、资本化、规模化发展，因此，设立行业准入门槛是让整个市场得到高质量发展的唯一保障。”朱丹蓬表示。

　　全国政协委员、明宇集团董事长张建明表示，目前，预制菜行业的全国性规范与标准尚未建立，导致市场准入门槛kaiyun登录入口 开云平台网站极低，从业者众多但素质参差不齐。这不仅使得产品质量难以保证，还出现假冒仿制、以次充好、无标识信息或原材料无法溯源等问题。由于缺乏统一的生产标准和分类规范，消费者在购买预制菜时往往难以辨别产品的真实质量和层次，给食品安全带来隐患。

　　2023年，预制菜首次写入中央一号文件，全国各地纷纷启动预制菜建设，并陆续出台相关政策促进行业良性发展，如2023年2月1日起，上海市《预制菜生产许可审查方案》正式施行，重庆市发布《预制菜产业园区建设指南》《预制菜生产加工行为规范》两项地方标准和《预制菜生产经营安全监管标准体系》工作指导性文件等。

　　地方政策的出台对预制菜产业起到了规范与约束作用，不过，预制菜领域的全国标准尚未建立。全国标准信息公共服务平台显示，截至2023年6月，全国预制菜标准共有120项，其中团体标准77项，企业标准35项，地方标准8项，未有国家标准。

　　张建明建议，国家市场监督管理总局牵头，尽快出台开云网址 kaiyun官方网全国性的预制菜行业规范和标准，从生产加工、运输销售、餐饮服务等重要环节，将生产经营活动纳入规范化轨道，建立有效的监管机制。

　　孙宝国也带来类似的提案，他建议，尽快组织制定预制菜食品安全国家标准产品标准，明确预制菜定义、范围以及相关管理原则，兜牢预制菜的食品安全底线，同时围绕预制菜全产业链建设配套完善的标准体系，对风味复原、食品添加剂使用、微生物控制、标签标识管理等进行规范。

　　食极星研究院院长昕原表示：“对于食品生产而言， 没有质量安全这个‘1’， 产业发展水平再高最终都可能会归于‘0’。”她认为，预制菜行业想要良性发展，要建设食材供应链的品质分级标准；建设保鲜、仓配，以及交付和食用方式标准；建设专业渠道和全产业链数字化服务运营平台等。

　　此外，消费者对预制菜的知情权和选择权往往缺乏保障。张建明认为，目前无论是外卖商家或者堂食餐厅，普遍均不告知消费者使用的是预制菜还是新鲜现做食品，而一般消费者又无从识别，同时外卖商家和餐厅又不提供预制菜和现做食品的消费选项，无法保障消费者的知情权和选择权。

　　张建民建议，应明确规范餐饮服务提供者，若是采用预制菜作为原料进行烹饪的，除按标准采购和使用合格的预制菜外，还须在餐饮服务场所或外卖平台网店上，将使用预制菜的信息对消费者进行明示告知提醒，并在价格上与新鲜现做的食品有所区分，以保障消费者的知情权和自由选择权。

　　全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙则在《关于建立预制菜消费者知情权保障机制》的提案中指出，建议加快出台预制菜食品安全国家标准，加强预制菜消费者知情权的监督检查，建立消费者投诉处理机制。