四会市加力提速推进“百千万工程”，推动城乡区域协调发展取得新突破。图为四会城区一河两岸风光。马章兴 摄

　　广东省（肇庆）大型产业集聚区（四会大沙、富溪片区）招引制造业项目超100个。李晓宇 摄

　　日前，广东县域经济研究与发展促进会发布“百千万工程”实施后的首部《广东县域经济综合发展力研究报告》。报告显示，四会市在广东县域各县（市）经济综合发展力排名中居首位，同时在县域经济发展活力水平和县域经济发展潜力评价中均名列前茅。

　　近年来，四会市加力提速推进“百千万工程”，奋力争先百强榜、建设千亿县、当好省典型，推动城乡区域协调发展取得新突破。

　　2024年，四会全域地区生产总值达到818亿元，人均GDP突破12万元，在全省57个县域中位列第一；入选“赛迪”“国信”全国百强县，是全省唯一双上榜的县（市），大沙镇、龙甫镇、下茆镇入选全国千强镇，形成了“一县三镇”强县强镇矩阵。

　　5.5%，排名全省第3——肇庆发布一季度经济“成绩单”，全市GDP增速喜人，主要经济指标创四年以来最好开局。

　　全市工业百强企业关键支撑作用明显，规上工业增加值百强企业增加值占全市的51.5%。其中，三家四会企业表现亮眼：小鹏汽车增长155.8%，瑞庆时代增长98%，金田铜业增长11.4%。

　　产业体系向新图强，发展才能以质取胜。四会作为肇庆市推进新型工业化主力军，重点打造新能源汽车、新型储能、电子信息三大新兴产业集群，引育小鹏汽车、瑞庆时代等行业龙头，培育飞南资源等本土上市企业，2024年“两新一电”产业产值超900亿元。

　　新能源汽车产业释放“榕树效应”。围绕小鹏汽车的供应需求，四会打造小鹏智能汽车配套零部件产业园，建立联合招商工作机制，以“隔墙供应”为思路，集聚新能源汽车产业链上下游企业109家，推动肇庆成为全省第3个具备新能源汽车整车生产能力的城市。

　　新型储能产业增长势头强劲。瑞庆时代二阶段工程实现厂房封顶，全国首个轻卡物流车光储充换检一体化示范站投入使用，投资10亿元的大喆化学储能等项目正式落地。四会逐步构建新型储能全产业链生态，将打造世界级储能电池生产及应用集群示范区。

　　截至2024年底，四会新能源汽车产业集群产值达519.5亿元，新型储能产业集群产值300亿元。

　　园区平台是城市经济增长的引擎。四会推动园区平台扩容提质，打造肇庆高新区、广东省（肇庆）大型产业集聚区“1+1”核心平台。2024年，肇庆高新区成功创建全省唯一新型储能特色产业园，大型产业集聚区（四会大沙、富溪片区）招引制造业项目超100个，带动工业投资超100亿元。

　　近年来，四会陆续出台《关于新时期当好肇庆市推进新型工业化主力军的实施方案》等政策文件，培育壮大新能源汽车、新型储能、电子信息、金属加工、珠宝玉器等优势产业，加快打造新材料等特色产业，推动县域产业特色发展、融合发展、集聚发展，累计培育规上工业企业657家，2024年实现规上工业总产值2102亿元，涌现出飞南资源、富仕电子等本土上市企业。

　　四会以入选省首批“以县城为重要载体的新型城镇化试点”名单为契机，抓紧补齐短板、挖掘潜力板，全面提升县城综合承载力。

　　四会找准新型城镇化路径，明确构建以中心城区为核心，以四会古城、贞山新城、玉器小镇、大型产业集聚区为重点的“一核引领，四城共筑”城市格局，明确做优一个县域主中心、做强一个县域副中心——大沙镇、做大两个工业重镇——龙甫镇、下茆镇的新型城镇化体系。

　　其中，大沙镇按照小城市标准规划建设，建成美丽圩镇“七个一”、养老服务中心改造等项目，高标准完成2195栋房屋风貌提升，新增岗美村、安平村、仁马村3个典型村培育，“三线”整治工作在全省通信线路整治工作推进会议上作经验介绍。大沙重点打造高端铝制材、先进装备制造、新材料三大主导产业，现有工业企业超300家，全镇规上工业总产值达222.16亿元。

　　在补齐城市基础设施短板上，四会推动省道118线三水交界至红光路口等道路完成改造，省道260线四会下布至贞山段等重点干道建成通车，形成高速公路“二纵二横”和国省县道“三纵四横”，融通畅达半小时广佛经济生活圈，以“砚玉四会”为主题的二广高速四会服务区建成投用，成为全省首批Ⅰ类特色高速服务区。

　　在优化公共服务供给上，四会推动医疗服务能力大幅提升，四会紧密型县域医共体建设经验入选国家级典型案例。四会市人民医院与省二医托管合作不断深化，新院区建成投入使用，2024年医院年门诊量近100万人次，县域住院率首次达到85%‌，基本实现“大病不出县”。深入实施“县中发展提升行动”，深圳市高级中学进驻四会中学开展托管帮扶，全市组建6个基础教育集团、9个以上城乡教育共同体，强化重点区域学位供给，教育资源提档升级。

　　这三年，四会城市框架不断拉大，产城人互促共融，建成区面积扩大至77.82平方公里，城镇化率提升至72.77%，预计2025年常住人口将突破70万。

　　在四会黄田镇西岸村，千亩沙糖桔高标准高效益示范园连片果树长势喜人，当地沙糖桔饮料加工厂内，10条中高端饮料生产线万罐（瓶）。

　　作为四会沙糖桔的核心产地，西岸村不仅一扫黄龙病阴霾，还大力开发沙糖桔深加工业，从“单一生产”迈向“三产融合”。

　　西岸村的华丽“逆袭”是四会特色农业富民兴村的缩影。近年来，四会做好“农头工尾”文章，推动“一果一花一鱼一桌菜”等特色农业产业向规模化、工业化、品牌化发展。

　　“一果”延伸链条，建强沙糖桔省级现代农业产业园，实现沙糖桔种植面积超11万亩，全产业链年产值超25亿元，带动超万户农民参与柑桔产业化经营；“一花”打响品牌，打造“父爱如兰”兰花品牌，实现兰花“淡季热卖”，成为粤港澳大湾区最大兰花种植基地，年产值6亿元；“一鱼”扩大规模，擦亮“kaiyun登录入口 开云平台网站大沙渔”区域公共品牌，建成千亩连片“美丽渔场”；“一桌菜”逐渐完善，发展食品加工产业，推动鳄鱼肉、甘鬃鹅、酸菜鱼等预制菜项目落地，2024年食品饮料预制菜产业总产值达95.68亿元。

　　清拆整治做“减法”，风貌提升做“加法”，四会从典型突破，全面实施农村人居环境品质提升行动，推动城乡风貌持续改善。当前，第一、二批6个典型镇项目已基本完成建设，其中典型镇“七个一”建设已全部完成，各典型镇结合圩镇优势禀赋推动差异化特色化发展。33条典型村年经营性收入平均超80万元，4条村入选省乡村振兴示范村。

　　依托央企建筑业结对帮扶机制，四会以“公益+微利”模式，与中铁二十三局、中交四航局等多家企业达成合作，目前每天投入超2000名施工人员，预计5月中旬完成5000栋农房改造，并制定《四会市全面推进农房管控和乡村风貌提升实施方案》等文件，引导各镇（街道）结合自身特色打造农房风貌。

　　四会市大沙镇三面环水，河网密布，拥有4万亩鱼塘水面。过去，鱼塘大多呈现零星分布、少集中连片，多为自给自足式的传统分散式养殖，长期处在产业链中游，创收能力偏弱。

　　近年来，四会创新采用“政府主导开展整治、国资清退统租、龙头企业承租开发”的三方联动集约新模式，在大沙镇仁马片区完成了超过1200亩连片鱼塘的集约，这也成为肇庆市首宗由政府牵头、国资护航、村委作为主体的鱼塘集约项目，实现了鱼塘提标升级、企业进驻发展、农民增收致富和农业产业延伸，带动仁马片区经营性收入增收超100万元，村集体经济总收入超300万元。

　　向改革要动力，解发展之所需。四会坚持以改革开路推进“百千万工程”，经过三年的探索，四会在行政服务、土地整治、融资创新等重点领域取得一系列成果。

　　四会实施扩权强县和强县扩权改革，抓好城乡融合发展改革、县镇管理体制改革等省级改革试点，顺利承接51项省级行政职权事项、21项肇庆市级事项，纳入省财政直管县范围。

　　同时，四会实施县镇管理体制机制改革，按“镇街点菜、县区上菜”方式，2023年至今新增调整80项县级行政职权事项到镇（街道）实施，梳理汇总“县直报省、省直达县”事项意向清单，深化数据归集共享，依托政务大数据中心肇庆分节点，横向打通全四会45个政府部门、19个政务应用系统的数据通道，编目挂接共享数据资源2195项。

　　在县域投融资机制改革上，四会推动国企从城投平台向产业投资公司转型，组建政府投融资公司，初步实现市场化运作、产业化经营。在大型产业集聚区，探索基金招商新路径，通过基金“以投促引”作用，撬动社会资本、产业资本投资，推动6家未来产业项目落地。撬动金融资本34.46亿元实施7宗盘活存量资产项目，成功发行2宗回收存量闲置土地专项债券项目。

　　●2022—2024年，四会引进制造业项目716个，计划投资总额1465.45亿元；制造业开工项目达164个、竣工项目170个、投产项目204个。

　　●2022—2024年，四会对接引进67个现代农业产业项目，计划总投资55.85亿元，全域村集体平均年经营性收入由64.82万元增长至70.96万元。

　　立夏时节，暑气渐浓，沿着四会古邑绥江碧道画廊一路前行，途经贞山街道坑口村，只见河道波光粼粼，中式广府风格的农房错落有致，与村内古树、石径相映成趣，构建起“水kaiyun登录入口 开云平台网站墨绥江”的诗意画卷。

　　坑口村农房风貌示范点由中交四航局助力建设，以建筑业央企专业技术力量实地帮扶建设，大大提高了工作效率。当前，四会与多个央企、国企通过“公益+微利”的方式达成合作关系，建立企业助力美丽圩镇建设项目清单，共同推进相关公益项目。

　　“中交四航局进驻后，我们建立了工作微信群，每天双方都会在群里互通项目进度，解决实际困难。”贞山街道相关负责人介绍，施工期间除了专业建筑工人在一线工作以外，街道还聘请多个本地乡村工匠协助建设，为人居环境整治注入更强活力。

　　农房主要采用“平改坡”、中式文化墙绘、门窗、窗檐、真石漆等风貌设计，将古韵风格设计巧妙融入现代工艺，既保留传统风貌，又提升房屋耐久性。在双方共建合力下，坑口村农房风貌提升示范点13栋连片农房改造已全部完成，下面还将共同开展典型村建设工作。

　　此外，四会还通过组织相关活动联动热心乡亲，得到了广大群众和企业支持，共计认捐资金超6000万元，并实行规范管理，精准投放到“百千万工程”建设。活动还牵线个项目签约落地，涵盖制造业、文旅融合、现代农业、社会民生等多个领域，计划投资总额100.15亿元。

　　在推动社会力量参与的同时，四会还充分发挥群众作用，构建“培训—认证—就业”全链条培育机制，累计培训734人，组织1210名乡村工匠参与农村人居环境改造。

　　下茆镇围绕人居环境整治与公共设施建设，创新构建“需求导向—多元共建—长效管理”机制，在大巷坊村发动村民协同监管建设，参与设计、筹资、施工等流程，成功将一处荒地打造成2600平方米的多功能文体广场。

　　“镇政府角色应该从‘大包大揽’转向‘搭台赋能’，让村民充分参与乡村建设。”该镇主要负责人介绍，在项目推进阶段，镇政府积极调配典型村项目资金，推动了资金资源向该项目倾斜；村民则自发成立志愿小组开展“敲门行动”，不仅从集体收益分红中拿出10余万元支持项目建设，全村更是踊跃捐款，补齐项目资金缺口。

　　自“百千万工程”实施以来，四会创新构建“政府引导+社会协同+群众参与”的多元共治模式，通过抓好帮扶政策机遇、深化政企合作、创新群众参与机制等举措，形成多方参与“百千万工程”的强大合力。

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